Sa wakas ay inihain na ng gobyerno ang batas nito tungkol sa News Bargaining Incentive upang pagbayarin ang malalaking kumpanya ng teknolohiya para sa pamamahayag ng Australia na ginagamit nila sa kanilang mga plataporma.
Binuo ng gobyerno ang mga batas na ito upang ayusin ang isang problema sa orihinal na News Media Bargaining Code na ipinakilala sa ilalim ng gobyerno ni Morrison.
Bagama't ang code ay nakalikha ng nasa pagitan ng $200 milyon at $250 milyon bawat taon sa pamamagitan ng mga kasunduang natapos sa Meta at Google, pinayagan sila nito na tumigil sa pakikipagkasundo sa mga kumpanya ng balita sa pamamagitan ng hindi paglalathala ng balita sa kanilang platform.
ng bagong batas na isara ang butas na ito sa pamamagitan ng pagpapahintulot sa mga kumpanya ng social media at search engine na makipagkasundo sa mga kwalipikadong tagapaglathala ng balita, o magbayad ng singil batay sa kanilang kita sa digital advertising sa Australia, na ipamamahagi sa mga organisasyon ng balita sa pamamagitan ng News Journalism Payment Scheme.
Bagama't isang kaaya-ayang hakbang ang pagtatatag ng mga bagong daluyan ng kita para sa mga nahihirapang newsroom, ang mga batas mismo ay malayo sa perpekto.
Paano gagana ang mga batas?
Ang Insentibo sa Pakikipagtawaran sa Balita ay binubuo ng ilang bahagi.
Una, nais ng gobyerno na ang malalaking kumpanya ng social media at search engine na may taunang kita sa digital advertising na mahigit $250 milyon sa Australia – malamang na kasama rito ang mga higanteng digital company tulad ng Google, Meta at TikTok – ay makipagkasundo sa hindi bababa sa walong kwalipikadong negosyo ng balita sa Australia.
Kung hindi sila makakagawa ng sapat na mga kasunduan, mapipilitan silang magbayad ng singil: 2.5% ng kanilang kita sa digital advertising sa Australia.
Upang mahikayat ang mga deal, ang singil ay binabayaran ng 150%, at ito ay tataas sa 200% kung ang deal ay sa maliliit o katamtamang laki ng mga negosyo.
Ang kitang makokolekta mula sa singil ay pangangasiwaan sa pamamagitan ng News Journalism Payment Scheme. Ang mga pondong ito ay susuporta sa produksyon ng mga pangunahing nilalaman ng balita sa Australia. Nangangahulugan ito, ayon sa kahulugan:
[…] nilalaman na nag-uulat, nag-iimbestiga o nagpapaliwanag ng mga isyu o pangyayaring may kaugnayan sa paglahok ng mga Australyano sa pampublikong debate at sa pagbibigay-impormasyon sa mga demokratikong paggawa ng desisyon; o mga kasalukuyang isyu o pangyayaring may pampublikong kahalagahan para sa mga Australyano sa lokal, rehiyonal o pambansa na antas.
Ang programa ay pangunahing idinisenyo upang mapanatili ang trabaho ng mga mamamahayag at makatulong sa pagpapalakas ng kapasidad ng mga organisasyon ng balita.
Ang pagpopondo sa mga tagapaglathala ng balita ay pagpapasyahan sa pamamagitan ng isang pormula ng pagtimbang batay sa bilang ng mga full-time na katumbas na mamamahayag sa bawat organisasyon.
Bilang isang magandang hakbang, ang kahulugan ng mamamahayag ay pinalawak upang maisama ang iba't ibang mahahalagang tungkulin sa pagbabalita, tulad ng:
- mga mamamahayag
- mga photojournalist
- mga videographer
- mga mamamahayag ng datos o biswal
- mga editor o prodyuser na kasangkot sa paggawa ng nilalaman ng balita
- at mga freelancer at boluntaryo (mga organisasyong mababa ang kita) na gumagawa ng mga pangunahing nilalaman ng balita.
Sa mga pondong gagamitin, 10% ang ilalaan para sa mga grant, kabilang ang 5% para pondohan ang AAP (Australian Associated Press) bilang pagkilala sa papel nito sa kapakanan ng publiko, at karagdagang 5% para sa maliliit na organisasyon na hindi karapat-dapat para sa pondo mula sa mga kasunduan sa ilalim ng iskemang ito.
Hindi pa malinaw kung paano eksaktong pangangasiwaan ang mga nakolektang pondo.
Ano ang magiging kahulugan nito para sa mga kompanya ng media?
Sa positibong panig, gagarantiyahin ng mga bagong batas ang isang matatag na daloy ng kita para sa industriya ng balita sa Australia, sa pamamagitan man ng mga kasunduan o singil.
Pinipigilan nito ang mga digital platform na pumiling hindi magbigay ng suportang pinansyal sa industriya ng balita, na isang bagay na katanggap-tanggap naman.
Gayunpaman, nagkaroon ng kritisismo mula sa industriya ng balita sa apat na pangunahing aspeto.
1. Isang mas maliit na pondo
Mas maliit ang pondo na pinagkukunan ng singil kaysa sa orihinal na panukala. Ito ay orihinal na ibinatay sa taunang kita ng platform sa Australia. Ngayon, kukunin na ito mula sa kita nito sa digital advertising.
Bagama't nagkaroon ng maliit na pagtaas sa singil, mula 2.25% hanggang 2.5%, maaaring hindi nito mapunan ang kakulangan.
Higit sa lahat, para gumana ito, kailangan natin ng mas tumpak na kahulugan at pagtatantya ng mga kita sa advertising na kinikita ng mga digital platform sa Australia.
2. Hindi pantay na mga patakaran sa paggastos
Ang pinakamababang bilang ng mga deal na kailangang gawin upang maiwasan ang singil ay dinoble mula apat patungong walo.
Ngunit ang pinakamataas na bahagi ng gastos sa bawat negosyo ng balita ay 25%, na nangangahulugang ang isang plataporma ay maaaring magbigay sa apat na kumpanya ng 99% ng pera at hatiin lamang ang 1% sa apat na karagdagang kumpanya.
Maaari nitong ipagpatuloy ang problema ng pagsuporta sa mas malalaking pangunahing outlet ng balita kapalit ng mas maliliit na tagapaglathala, na gumaganap ng lumalaking papel sa paraan ng pag-access ng mga mambabasa sa balita at impormasyon.
3. Pagtangkilik sa mas malalaking organisasyon
Ang mekanismo ng pamamahagi ng singil ay pinapaboran din ang mas malalaking organisasyon. Upang maisama sa rehistro ng mga kwalipikadong negosyo ng balita , dapat kang kumita ng higit sa $150,000 sa taunang kita.
Hindi kasama rito ang maraming maliliit at independiyenteng outlet. Halimbawa, sa humigit-kumulang 200 miyembro ng Local and Independent News Association (LINA), 35% ang kumikita nang mas mababa sa itinakdang limitasyon. Ang 5% na grant na nakapaloob sa scheme ay maganda, ngunit hindi sapat upang suportahan ang magkakaibang hanay ng mga publisher na nagpapatakbo sa Australia, lalo na sa mga rehiyonal na lugar.
4. Walang kasama na mga kompanya ng AI
Pinili ng gobyerno na huwag isama ang mga kumpanya ng AI sa programa.
Ang pagbubukod sa mga serbisyo ng AI ay lumilikha ng isang malaking kakulangan sa regulasyon. Ang mga platform ng AI ay naging isang nangingibabaw na mapagkukunan ng balita at impormasyon para sa publiko ng Australia.
Sa pagdating ng mga generative AI-enabled platform, ang mga organisasyon ng balita ngayon ay nahaharap sa isang panahon ng "zero-click" dahil binabawasan ng mga buod ng artificial intelligence (AI) ang trapiko ng referral sa mga website ng balita.
Ito ay malinaw na isang napalampas na pagkakataon sa eksaktong sandali kung kailan bumibilis ang kanilang kapangyarihan sa merkado at ang epekto nito sa pamamahayag.
Malamang ba na magiging epektibo ang mga batas?
Sa pangkalahatan, ilalaan ng mga bagong batas ang mga kinakailangang pondo sa naghihirap na industriya ng balita.
Gayunpaman, bagama't gumawa ang gobyerno ng maliliit na pagbabago sa batas tungkol sa News Bargaining Incentive, hindi sapat ang mga ito upang maipakita ang feedback ng industriya at suportahan ang pagkakaiba-iba at pagpapanatili ng pamamahayag na nakatuon sa interes ng publiko.
Caroline Fisher, Adjunct Associate Professor ng Komunikasyon, Unibersidad ng Canberra;
Sora Park, Direktor, Sentro ng Pananaliksik sa Balita at Media, Unibersidad ng Canberra
Ang artikulong ito ay muling inilathala mula sa The Conversation sa ilalim ng lisensyang Creative Commons. Basahin ang orihinal na artikulo.
