Sinasabi ng isang independiyenteng tagapaglathala na ang pinal na disenyo ng News Bargaining Incentive ay magbubunga ng kaunting mga kasunduan, walang pagkakaiba-iba, at isang pormula sa pamamahagi na magbabalik ng pera para sa pampublikong layunin sa apat na konglomerate na nagtanggal ng 450 mamamahayag.
Sydney, Australia – 3 Agosto 2026 – Sinasabi ng Man of Many, isa sa pinakamalaking independiyenteng digital publisher ng Australia, na ang pinal na disenyo ng News Bargaining Incentive na inanunsyo noong 2 Agosto ay nagpapabuti sa iskema sa mga paraang karapat-dapat kilalanin, ngunit hindi ginagalaw ang dalawang tampok ng disenyo na tumutukoy kung may anumang pera na makakarating sa mas malawak na industriya ng balita sa Australia.
Ang tama ng ginawa ng gobyerno
Gustong maging malinaw ng Man of Many kung ano ang bumuti, dahil malaki na ang naging pagbabago.
Isinasara ng pangkalahatang buwis ang butas na nagpawalang-bisa sa orihinal na Kodigo, kung saan maaaring basta na lang tanggalin ng isang plataporma ang mga balita at umalis. Isinama na ang mga propesyonal na serbisyo sa networking. Malaki ang nabawas na sa mga kasunduan sa maliliit at katamtamang laki ng mga tagapaglathala, kaya mas kaakit-akit ang mga kasunduang iyon kaysa sa mga kasalukuyang tagapaglathala. Dapat nang magtakda ng mas maraming kasunduan ang mga plataporma, hindi mas kaunti, upang mabayaran ang kanilang pananagutan. Pinalawak na ang kahulugan ng kung sino ang maituturing na isang mamamahayag upang maisama ang mga freelancer at iba pang mahahalagang tungkulin sa balita, na sumasalamin sa kung paano aktwal na gumagana ang mga independiyenteng newsroom.
Sa panig ng pamamahagi, lumikha ang gobyerno ng isang programa ng mga gawad para sa pinakamaliliit na publisher at mga start-up na mas mababa sa $150,000 na limitasyon ng kita, at dinagdagan ang mga daloy na napupunta sa mga rehiyonal na mamamahayag, sa maliliit at katamtamang laki ng mga publisher, at sa mga outlet na nagsisilbi sa mga komunidad na dating hindi napaglilingkuran, kabilang ang mga First Nations, mga komunidad na may magkakaibang kultura at wika, LGBTIQA+ at mga may kapansanan.
Ang huling hakbang na iyan ay nararapat bigyan ng partikular na pagkilala. Ang pagtutuon ng mas maraming pondo sa mga mamamahayag na naglilingkod sa mga komunidad na matagal nang napabayaan ng mainstream coverage ay ang eksaktong uri ng istruktural na pagpili na dapat gawin ng isang pampublikong proyekto, at walang katulad nito ang hiniling ng sektor.
“Sinumang nagsasabing hindi nakinig ang gobyerno ay hindi nagbabasa ng parehong dokumento,” sabi ni Scott Purcell, Co-Founder ng Man of Many. “Karamihan sa hiniling ng independiyenteng sektor noong Mayo ay narito na, at ang suporta para sa rehiyonal at magkakaibang komunidad na pamamahayag ay higit pa sa aming hiniling. Dapat nating sabihin ito nang lantaran.”
Bakit halos wala nito ang makakarating sa independiyenteng sektor
Ang kahirapan ay hindi ang kalidad ng mga pagbabago. Kundi kung saan sila gumagana.
Halos bawat pagpapabuti ay nakasalalay sa isa sa dalawang ruta, at ang isang publisher ay kailangang dumaan na sa gate upang makinabang mula sa alinman.
- Dalawang ruta, isang gate
Ang bawat platapormang sakop ng saklaw ay nahaharap sa isang pagpipilian sa pagitan ng dalawang ruta.
Ruta A, mga kasunduang pangkomersyo. Direktang nakikipagnegosasyon ang platform sa mga tagapaglathala ng balita sa Australia at binabayaran sila para sa kanilang nilalaman. Ang gastos na iyon ay kumikita ng isang offset na inilalapat laban sa singil nito, kaya ang pera ay umaalis sa platform at napupunta sa mga tagapaglathala.
Ruta B, ang levy. Ang plataporma ay hindi nakikipagnegosasyon kahit kanino, binabayaran ang singil sa Commonwealth, at ipinamamahagi ng gobyerno ang kitang iyon sa mga tagapaglathala sa pamamagitan ng Statutory Payment Scheme.
Walang pumipilit sa Ruta A. Pabor dito ang aritmetika: dahil ang offset ay inilalapat laban sa singil sa halip na laban sa kita na maaaring buwisan, at nagkakahalaga ng 150 porsyento ng paggastos sa malalaking publisher at 200 porsyento sa maliliit, maaaring maalis ito ng isang platform na nahaharap sa singil na $100 milyon sa pamamagitan ng paggastos ng humigit-kumulang $50 milyon sa mga kasunduan sa maliliit at katamtamang laki ng mga publisher. Ang Ruta A ay nagkakahalaga ng halos kalahati ng Ruta B, at ang platform ay nakakakuha ng lisensya sa nilalaman sa halip na resibo ng buwis.
Pipiliin pa rin ng mga platform ang Route B, dahil ang pagbawas ng singil sa kalahati sa isang katamtamang laki ng merkado ay mas mababa ang halaga kaysa sa pag-iwas sa pandaigdigang precedent na kailangang bayaran ang balita at ang mga publisher ay kailangang makipag-ayos nang paisa-isa. Tinalikuran ng Meta ang mga kasunduan nito noong panahon ng Code noong 2024, inalis ang balita sa Facebook at Instagram sa Australia, at tinawag ang Incentive na isang diskriminasyong buwis. Ang aming pagkakaintindi ay nilalayon ng Google na bayaran ang levy sa halip na gawin ang mga kasunduan.
Hindi iyan hula. Ibig sabihin, ang Statutory Payment Scheme ay hindi isang fallback. Ito ang scheme.
"Ang parehong ruta ay dinisenyo sa paraang hindi kasama ang halos lahat ng industriya, at patuloy na sinusuri ng mga tao ang mga ito na parang isa lang ang aktibo," sabi ni Purcell. "Ang Ruta B ang aktibo. Ang pormula ng pamamahagi ang siyang buong patakaran."
Ang eligibility gate ang namamahala sa parehong ruta. Ang pagpaparehistro ang tanging landas patungo sa isang distribusyon. At upang makakuha ng offset sa isang kasunduan sa isang hindi rehistradong publisher, dapat magpasya ang isang platform para sa sarili nito na natutugunan ang mga pagsusulit sa nilalaman, madla, at mga pamantayang propesyonal sa seksyon 52G(2)(c), nang walang magagamit na pirma mula sa regulator kahit saan. Walang corporate tax function ang tumatanggap ng hindi masukat na panganib sa isang claim na nagkakahalaga ng sampu-sampung milyon, kaya ang isang platform na dumadaan sa Route A ay makikipagtransaksyon lamang sa mga pinakamalaking rehistradong nanunungkulan.
"Ang mas mataas na offset sa isang kasunduan na hindi kailanman matutupad ay walang halaga, at ang mas malaking bahagi ng isang distribusyon na hindi mo matatanggap ay walang halaga," sabi ni Purcell. "Totoo ang mga pagpapabuti. Napupunta ang mga ito sa tubo, hindi sa gate, at ang gate ang problema. Gumawa ang gobyerno ng isang programa na nagbabayad pa rin sa mga publisher na binabayaran na."
2Mas mababa sa 100 ang nakarehistro, kumpara sa bilang ng parehong regulator na 2,864
Ang talaan ng mga kwalipikadong negosyo ng balita ng ACMA ay naglilista ng wala pang 100 korporasyon ng negosyo ng balita.
Ang sariling hiwalay na Media Diversity Measurement Framework ng ACMA , sa baseline report nito noong 2025 , ay tumukoy ng 2,864 na propesyonal na outlet ng balita sa buong Australia.
Sinusukat ng parehong regulator ang industriya sa 2,864 at popondohan ito sa mas mababa sa 100.
Ang balangkas na iyon ay naglalaman na ng mga magagamit na kahulugan, na nakamit sa pamamagitan ng konsultasyon sa publiko. Binibigyang-kahulugan nito ang balita bilang "anumang pag-uulat ng mga katotohanan ng mga mamamahayag o iba pang impormasyon tungkol sa mga kasalukuyang kaganapan sa lokal, rehiyonal, pambansa, o internasyonal na antas", at ang propesyonal na balita bilang mga balitang ginawa ng isang outlet na "sumusunod sa mga propesyonal na pamantayan, independiyente sa editoryal, pangunahing nagpapatakbo sa Australia at gumagawa ng pampublikong nilalaman ng balita."
“Nakabuo at nakapagpatupad na ang ACMA ng isang kahulugan ng propesyonal na balita na kumukuha ng aktwal na industriya,” sabi ni Purcell. “Ina-update ito kada dalawang taon habang nagbabago ang kalagayan. Hindi na kailangang mag-imbento ang gobyerno ng bagong sistema o ipagtanggol ang luma. Kailangan nitong gamitin ang sistemang nailathala na ng sarili nitong regulator.”
3. Ang "kahalagahang pampubliko" ay walang kahulugan sa Batas na ito at malawak na binibigyang kahulugan sa lahat ng iba pang lugar
Para makapagrehistro, ang pangunahing layunin ng isang tagapaglathala ay dapat na lumikha ng "pangunahing nilalaman ng balita". ng Seksyon 52A ng Batas sa Kompetisyon at Mamimili ang pag-uulat ng nilalaman, pagsisiyasat, o pagpapaliwanag ng mga isyung may kaugnayan sa pampublikong debate at demokratikong paggawa ng desisyon, o "mga kasalukuyang isyu o kaganapang may kahalagahang pampubliko".
Hindi binibigyang kahulugan ang "kahalagahan ng publiko" o ang "debate ng publiko" kahit saan sa Batas, sa Treasury Laws Amendment Act na nagpakilala sa Kodigo, o sa mga alituntunin sa pagiging karapat-dapat ng ACMA.
Ito ay binibigyang kahulugan sa ibang bahagi ng batas ng Australia. Ang Broadcasting Services (Regional Commercial Radio — Material of Local Significance) Licence Condition 2014, na pinangangasiwaan ng parehong regulator, ay naglilista ng mga isyu o kaganapang may kahalagahang pampubliko kabilang ang mga isyung panlipunan, mga isyu sa kalusugan, mga kaganapan, mga tao o organisasyon sa lokal na lugar at ang kanilang mga pananaw, at mga interes o isyung pangkultura na may kaugnayan sa kultura.
Malawak din ang paliwanag ng Kodigo. Sinasabi nito na ang pangunahing nilalaman ng balita ay maaaring may kaugnayan sa mga usapin ng pampublikong patakaran at paggawa ng desisyon ng gobyerno, "pati na rin sa iba pang mga bagay na may kahalagahang pampubliko tulad ng pag-uulat tungkol sa batas at kaayusan, kalusugan, edukasyon, mga isyu sa kapaligiran, agham, relasyong industriyal at negosyo". Ang mga salitang "tulad ng" ay ginagawang indikatibo ang listahang iyon sa halip na kumpleto.
"Mayroong kahulugan ng kahalagahang pampubliko sa batas ng pagsasahimpapawid ng Australia, na pinangangasiwaan ng parehong regulator, at sumasaklaw ito sa mga isyung panlipunan, kalusugan at kultura," sabi ni Purcell. "Kung ilalapat sa mga digital publisher, ang termino ay binibigyang kahulugan bilang matigas na politika. Ang arkitektura ng lehislatura ay malinaw na sumasalamin sa isang malawak na pagbasa. Ang aplikasyon ay hindi tumutugma dito."
Ang praktikal na kaswalti ay ang tinatawag ng sektor na "social interest journalism": kalusugan ng kababaihan, pag-uulat tungkol sa karahasan sa tahanan, kagalingang pinansyal, proteksyon ng mamimili, kalusugang pangkaisipan, pagpapanatili, at mga karapatan ng mamimili. Lahat ng ito ay direktang napupunta sa kalusugan, kaligtasan, at kagalingang pinansyal ng mga Australyano. Karamihan dito ay nasa labas ng political framework na binanggit laban sa pagsusuri.
4. Parehong tagapaglathala, parehong mga artikulo, magkasalungat na mga desisyon
Ang Man of Many ay tinasa ng ACMA bilang nakamit ang content test noong ito ay nairehistro, at tinasa bilang bumagsak nang ito ay bawiin noong Enero 13, 2026 sa ilalim ng seksyon 52H(2)(a), habang ang korporasyon ay binawi sa ilalim ng seksyon 52H(5).
Ang pangangatwiran para sa pagbawi ay nakabatay sa parehong mga kategorya ng mga artikulong naroroon sa orihinal na pagpaparehistro: mga produktong pangkonsumo, sasakyan, isports, at pamumuhay. Hindi nagbago ang posisyon ng editoryal. Nagbago ang interpretasyon.
Ang Broadsheet Media at Urban List ay binawi sa parehong araw dahil sa parehong dahilan. Lahat ng tatlo ay mga independent na nanalo ng Mumbrella Publish Award. Matagal na panahon na hindi natuloy ang Mamamia sa ACMA bago tuluyang nairehistro ang The Quicky at ang seksyon ng balita nito noong Mayo 2026.
“Ito ang bahaging dapat makaabala sa sinumang bubuo ng panukalang batas,” sabi ni Purcell. “Walang nagbago sa aming inilathala. Nagbago ang pagbasa ng regulator sa isang salitang walang kahulugan. Kung ang pagiging karapat-dapat ay maaaring lumipat sa ilalim ng isang publisher nang walang ginagawa ang publisher, hindi ito isang pamantayan. Ito ay isang paghatol, at ang isang negosyo ay hindi maaaring magplano nang paikot dito.
5. "Ang bayarin ay nagbabayad para sa nilalaman na tinatanggihan ng sistema ng pamamahagi na kilalanin"
Ang batas ay naglalapat ng dalawang magkaibang pamantayan sa iisang pamamahayag.
Para kumita ng offset, ang pera ng isang plataporma ay dapat gastusin sa "mga sakop na nilalaman ng balita," na binibigyang-kahulugan ng Administration Bill bilang pangunahing nilalaman ng balita kasama ang nilalaman na "nag-uulat, nag-iimbestiga o nagpapaliwanag ng mga kasalukuyang isyu o kaganapang interesado ang mga Australyano."
Para maging kwalipikado bilang isang publisher sa ilalim ng distribution scheme, dapat matugunan ng isang negosyo ang mas makitid na pagsusulit na "core news content" sa seksyon 52N.
"Ang panukalang batas ay magbabayad sa isang plataporma ng dalawang dolyar na offset para sa bawat dolyar na gagastusin nito sa paglilisensya ng nilalaman, ayon sa parehong panukalang batas na hindi na ito bago," sabi ni Purcell. "Tulad ng nabalangkas, ang nilalaman ay sulit bayaran sa ilalim ng offset, ngunit ang publisher ay hindi sulit pondohan kapag naipamahagi na ang pera. Alinman sa may halaga ang akdang ito, o wala. Pumili ng isa."
Ang pag-ayon sa dalawang pamantayan ang tanging pagbabagong hiniling ng independiyenteng sektor sa parehong mga pagsusumite nito. Hindi ito pinagtibay.
6. Ang proseso ng pagpaparehistro ay isang buwis sa mga publisher na pinakamahina ang kakayahang magbayad nito
Ang pagpaparehistro ay nangangailangan ng patunay ng anim na magkakahiwalay na pagsusuri, na may mga dokumentaryong ebidensya para sa bawat hinirang na mapagkukunan ng balita. Ang Man of Many ay gumugol ng humigit-kumulang 18 buwan sa prosesong iyon at hindi nakatanggap ng kahit isang kasunduan o isang dolyar sa ilalim ng orihinal na Kodigo. Nakipagkita ang Google sa Man of Many at sinabing ito ay "hindi pangunahing balita" kahit na ang kumpanya ay nakarehistro noong panahong iyon.
ang Statutory Payment Scheme ay nagsasama-sama ng taunang pagsusumite ng katumbas na bilang ng mga mamamahayag sa buong panahon, ebidensya ng payroll, ebidensya ng uri ng bawat tungkulin o isang statutory declaration, mga ulat bago at pagkatapos ng bawat panahon ng pagbabayad, abiso ng anumang pagbabago na nakakaapekto sa pagiging karapat-dapat, abiso ng mga pagbabago sa istruktura sa corporate group o mga yunit ng editoryal, pag-uulat ng mga sakop na lugar ng lokal na pamahalaan, at isang kondisyon upang mapanatili ang pinondohan na bilang ng mga tauhan. Pinag-iisipan ng papel ng konsultasyon ang pag-awdit ng mga rekord ng trabaho, na sinusuportahan ng mga kapangyarihang mag-imbestiga, mga parusang pinansyal, at pagbubukod mula sa iskema.
Isang nakalistang konglomerate ang kumukuha niyan gamit ang isang umiiral na tungkulin sa pagsunod. Isang maliit na newsroom ang kumukuha nito sa pamamagitan ng pag-alis sa isang tao mula sa mga kagamitan. "Ang mga publisher na para sa programang ito ay ang mga gugugol ng dalawang linggo ng isang tao sa isang taon upang patunayan na umiiral sila, at ang gobyerno ang gagastos ng sarili nitong pera sa pagtatasa sa kanila," sabi ni Purcell. "Pag-aaksaya ito sa magkabilang panig ng mesa, at ang gastos nito ay maaaring magpondo sa mas maraming pamamahayag kung direktang binayaran lamang ito sa mga publisher."
7. Hindi nagsara ang AI exemption. Lumawak ito.
ng Clause 9(c) ng Administration Bill ang isang serbisyo sa paghahanap bilang isa na "hindi lamang o pangunahing gumagamit ng malalaking modelo ng wika". Samakatuwid, sina ChatGPT, Perplexity, Claude ng Anthropic at bawat kahalili na AI-only ay ganap na nasa labas ng rehimen, gaano man karami ang kanilang kinokonsumo na pamamahayag sa Australia.
Hindi ito nagagalaw sa pinal na disenyo at kinukunsinti ang base ng singil mula sa kabuuang kita ng Australia patungo sa kita mula sa digital advertising, ang nag-iisang linya ng kita na halos wala ang mga AI assistant.
"Nakikita ng mga publisher ang pagbaba ng trapiko ng referral ng dalawampu hanggang animnapung porsyento dahil sa pagbubuod ng AI. Iyan ang mekanismong nagbubuwag sa modelo ngayon," sabi ni Purcell. "Ang pagsubok ang dapat isagawa, hindi ang istruktura ng korporasyon. Kung kikita ka mula sa mga gumagamit ng Australia na higit sa limitasyon at gagamit ka ng nilalaman ng publisher ng Australia upang maghatid sa kanila, saklaw ka nito."
8. Alam na natin ang susunod na mangyayari, dahil nangyari na ito
Tinatayang $200 hanggang $250 milyon kada taon ang dumadaloy sa ilalim ng orihinal na Kodigo, kung saan humigit-kumulang animnapu hanggang pitumpung porsyento ang napupunta sa News Corp Australia, Nine Entertainment at Seven West Media.
Sa parehong panahon, naglunsad ang kumpanyang magulang ng News Corp ng US$1 bilyong share buyback. Nakuha ng Nine ang QMS Media sa halagang $850 milyon at nagtanggal ng 200 trabaho, siyamnapu sa mga ito ay sa Publishing, sa Sydney Morning Herald, The Age, Australian Financial Review, Brisbane Times at WAtoday. Nag-anunsyo ang Seven West Media ng $100 milyong cost-out program na may 100 hanggang 150 redundancy. Humigit-kumulang 450 mamamahayag ang tinanggal sa trabaho sa tatlong komersyal na tatanggap noong 2024 lamang.
Sa loob ng parehong limang taon, ang Public Interest Journalism Initiative ay nakapagtala ng 183 pagsasara ng newsroom at 175 pagliit, pitumpung porsyento ng pinsala sa rehiyonal na Australia.
Walang obligasyon noon, at wala rin sa kasalukuyang draft, na nangangailangan ng tatanggap na ibunyag kung paano ginastos ang pera. Natukoy ng sariling statutory review ng Treasury ang kakulangang iyon noong Disyembre 2022.
Sa ilalim ng pormula ng pamamahagi batay sa mga full-time-equivalent na mamamahayag, na inilalapat sa isang rehistro ng wala pang isang daang negosyo, ang apat na organisasyon ding iyon ang sasagot sa malaking mayorya ng anumang grupo.
"Hindi kami nagtatalo kung dapat bang magbayad ang mga plataporma. Tapos na ang argumentong iyan, at nanalo ang gobyerno," sabi ni Purcell. "Nagtatalo kami kung ang pera ang nagpopondo sa pamamahayag o nagpopondo sa mga balance sheet, at mayroong limang taon ng ebidensya sa tanong na iyan."
Ang hinihiling ng Tao ng Marami
Kinikilala ng Man of Many ang mga tunay na pagpapabuti sa pinal na disenyo: ang pangkalahatang pataw na nagsasara sa butas ng pag-withdraw, ang pagtaas sa offset ng small and medium publisher, ang pagpapalawak ng kahulugan ng mamamahayag upang maisama ang mga freelancer, at mga probisyon laban sa pag-iwas na hinubog sa Bahagi IVA ng Income Tax Assessment Act.
Bago ihain ang panukalang batas, humihingi ang Man of Many ng apat na susog:
- Gamitin ang sariling mga kahulugan ng Media Diversity Measurement Framework ng ACMA bilang batayan ng pagiging kwalipikado. Ang mga ito ay na-operate na, kinokonsulta na, ina-update na kada dalawang taon, at kinukuha nito ang aktwal na industriya.
- Pagtugmain ang dalawang pamantayan ng nilalaman. Ang isang publisher na gumagawa ng nilalaman na binabayaran ng singil ay dapat na maging kwalipikado para sa pamamahagi.
- Gawing neutral sa teknolohiya ang kahulugan ng serbisyo sa paghahanap sa pamamagitan ng pag-alis ng pagbubukod ng malalaking modelo ng wika sa sugnay 9(c).
- Ipag-utos ang paggamit ng mga pondong iniuulat, na napatunayan ng ebidensya ng payroll sa modelo ng JobKeeper, upang ang bawat dolyar ay masubaybayan sa suweldo ng isang nagtatrabahong mamamahayag.
"Hindi pa naihaharap ang panukalang batas. Wala sa mga ito ang nagpapahina sa iskema," sabi ni Purcell. "Nagagawa nitong maabot ang industriyang dapat nitong protektahan."
