لقد طرحت الحكومة أخيراً تشريعها الخاص بحوافز المساومة الإخبارية لإلزام شركات التكنولوجيا الكبرى بدفع ثمن الصحافة الأسترالية التي تستخدمها على منصاتها.
قامت الحكومة بوضع هذه القوانين لمعالجة مشكلة في قانون المساومة الأصلي لوسائل الإعلام الإخبارية الذي تم تقديمه في عهد حكومة موريسون.
في حين أن الكود حقق ما بين 200 مليون دولار و 250 مليون دولار سنوياً من خلال الصفقات التي أبرمت مع ميتا وجوجل، إلا أنه سمح لهم بالتوقف عن إبرام الصفقات مع شركات الأخبار من خلال عدم نشر الأخبار على منصتهم.
تهدف القوانين الجديدة إلى سد هذه الثغرة من خلال إلزام شركات التواصل الاجتماعي ومحركات البحث بإبرام صفقات مع ناشري الأخبار المؤهلين، أو دفع رسوم بناءً على عائداتهم من الإعلانات الرقمية الأسترالية، والتي سيتم توزيعها على المؤسسات الإخبارية من خلال برنامج دفع صحافة الأخبار .
في حين أن إنشاء مصادر دخل جديدة لغرف الأخبار المتعثرة خطوة مرحب بها، إلا أن القوانين نفسها بعيدة كل البعد عن الكمال.
كيف ستعمل القوانين؟
يتكون حافز المساومة الإخبارية من جزأين.
أولاً، تريد الحكومة من شركات التواصل الاجتماعي والبحث الكبيرة التي تبلغ إيراداتها السنوية من الإعلانات الرقمية أكثر من 250 مليون دولار في أستراليا - والتي من المرجح أن تشمل عمالقة رقميين مثل جوجل وميتا وتيك توك - إبرام صفقات مع ثماني شركات إخبارية أسترالية مؤهلة على الأقل.
إذا فشلوا في إبرام صفقات كافية، فسوف يضطرون إلى دفع رسوم: 2.5٪ من عائداتهم من الإعلانات الرقمية الأسترالية.
ولتشجيع الصفقات، يتم تعويض الرسوم بنسبة 150٪، وتزداد هذه النسبة إلى 200٪ إذا كانت الصفقة مع الشركات الصغيرة أو المتوسطة الحجم.
ستُدار الإيرادات المُحصّلة من الرسوم عبر برنامج مدفوعات الصحافة الإخبارية. وستدعم هذه الأموال إنتاج المحتوى الإخباري الأساسي في أستراليا. وهذا يعني، وفقًا لتعريف:
[…] المحتوى الذي يقدم تقارير أو يحقق أو يشرح القضايا أو الأحداث ذات الصلة بإشراك الأستراليين في النقاش العام وفي إثراء عملية صنع القرار الديمقراطي؛ أو القضايا أو الأحداث الجارية ذات الأهمية العامة للأستراليين على المستوى المحلي أو الإقليمي أو الوطني.
تم تصميم هذا البرنامج في المقام الأول للحفاظ على وظائف الصحفيين والمساعدة في بناء قدرات المؤسسات الإخبارية.
سيتم تحديد تمويل ناشري الأخبار من خلال صيغة ترجيح تعتمد على عدد الصحفيين المتفرغين في كل مؤسسة.
في خطوة مرحب بها، تم توسيع تعريف الصحفي ليشمل مجموعة من الأدوار الإخبارية الأساسية، مثل:
- صحفيون
- المصورون الصحفيون
- مصورو الفيديو
- صحفيو البيانات أو الصحافة المرئية
- المحررون أو المنتجون المشاركون في إنتاج المحتوى الإخباري
- والعاملين المستقلين والمتطوعين (المنظمات ذات الإيرادات المنخفضة) الذين ينتجون محتوى إخباريًا أساسيًا.
سيتم تخصيص 10% من أموال الرسوم للمنح، بما في ذلك 5% لتمويل وكالة الأنباء الأسترالية (AAP) تقديراً لدورها في خدمة المصلحة العامة، و5% أخرى للمنظمات الصغيرة غير المؤهلة للحصول على تمويل من الصفقات بموجب هذا المخطط.
لم يتضح بعد كيفية إدارة الأموال التي تم جمعها.
ماذا سيعني ذلك بالنسبة لشركات الإعلام؟
من الجانب الإيجابي، ستضمن القوانين الجديدة تدفقًا ثابتًا للإيرادات لقطاع الأخبار الأسترالي، سواء من خلال الصفقات أو الرسوم.
هذا يمنع المنصات الرقمية من الامتناع عن تقديم الدعم المالي لقطاع الأخبار، وهو أمر مرحب به.
إلا أن هناك انتقادات من قطاع الإعلام في أربعة مجالات رئيسية.
1. مجموعة تمويل أصغر
إن حجم التمويل الذي يُستمد منه هذا الرسم أصغر من المبلغ المقترح أصلاً. كان التمويل في البداية يعتمد على الإيرادات السنوية للمنصة في أستراليا، أما الآن فسيُستمد من عائدات الإعلانات الرقمية.
على الرغم من وجود زيادة طفيفة في الرسوم، من 2.25% إلى 2.5%، إلا أنها قد لا تعوض النقص.
والأهم من ذلك، لكي ينجح هذا الأمر، نحتاج إلى تعريف وتقدير أكثر دقة لعائدات الإعلانات التي تحققها المنصات الرقمية في أستراليا.
2. قواعد الإنفاق غير المتكافئة
تمت مضاعفة الحد الأدنى لعدد الصفقات التي يجب إبرامها لتجنب الرسوم من أربعة إلى ثمانية.
لكن الحد الأقصى لحصة الإنفاق لكل شركة إخبارية هو 25٪، مما يعني أن المنصة يمكنها منح أربع شركات 99٪ من الأموال وتقسيم 1٪ فقط بين أربع شركات إضافية.
قد يؤدي هذا إلى استمرار مشكلة دعم وسائل الإعلام الرئيسية الكبيرة على حساب الناشرين الأصغر حجماً، الذين يلعبون دوراً متزايداً في طريقة وصول الجماهير إلى الأخبار والمعلومات.
3. تفضيل المنظمات الأكبر حجماً
كما أن آلية توزيع الرسوم تُفضّل المؤسسات الكبيرة. ولإدراج مؤسستك في سجل هيئة الاتصالات والإعلام الأسترالية للمؤسسات الإخبارية المؤهلة، يجب أن يتجاوز دخلها السنوي 150 ألف دولار.
يستثني هذا العديد من المنافذ الإعلامية الصغيرة والمستقلة. فعلى سبيل المثال، من بين حوالي 200 عضو في رابطة الأخبار المحلية والمستقلة (LINA)، يكسب 35% منهم أقل من الحد الأدنى المطلوب. وتُعدّ المنحة البالغة 5% المضمنة في البرنامج واعدة، لكنها غير كافية لدعم مختلف الناشرين العاملين في أستراليا، لا سيما في المناطق الريفية.
4. لم يتم تضمين شركات الذكاء الاصطناعي
اختارت الحكومة عدم إدراج شركات الذكاء الاصطناعي في الخطة.
يُؤدي استبعاد خدمات الذكاء الاصطناعي إلى ثغرة تنظيمية كبيرة. فقد أصبحت منصات الذكاء الاصطناعي مصدراً مهيمناً بشكل متزايد للأخبار والمعلومات للجمهور الأسترالي.
مع ظهور المنصات التوليدية المدعومة بالذكاء الاصطناعي، تواجه المؤسسات الإخبارية الآن عصر "النقر الصفري" حيث تقلل ملخصات الذكاء الاصطناعي من حركة الإحالة إلى مواقع الأخبار.
من الواضح أن هذه فرصة ضائعة في اللحظة التي تتسارع فيها قوتهم السوقية وتأثيرهم على الصحافة.
هل من المرجح أن تكون القوانين فعالة؟
بشكل عام، ستوجه القوانين الجديدة أموالاً تشتد الحاجة إليها إلى صناعة الأخبار المتعثرة.
ومع ذلك، فبينما أدخلت الحكومة تغييرات طفيفة على تشريعات حوافز المساومة الإخبارية، إلا أنها لا تذهب بعيدًا بما يكفي لتعكس ملاحظات الصناعة ودعم تنوع واستدامة صحافة المصلحة العامة.
كارولين فيشر، أستاذة مساعدة في قسم الاتصالات بجامعة كانبرا؛
سورا بارك، مديرة مركز أبحاث الأخبار والإعلام بجامعة كانبرا.
أُعيد نشر هذه المقالة من موقع "ذا كونفرسيشن" بموجب ترخيص "كرييتف كومنز". اقرأ المقالة الأصلية.
